患者在对医疗行为是否构成医疗事故难以判定时，首先可以与医院协商，由医患双方共同委托医院所在地的医学会做鉴定，如不能达成一致，病人可以向医院所在地的卫生局反映，或向法院起诉，由卫生局或法院根据需要，委托医学会做鉴定。